全國工業(yè)和信息化工作會議12月19日在北京召開。這是工業(yè)和信息化部成立后召開的第一次工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并作重要講話。工業(yè)和信息化部部長李毅中作了題為《應對困難和挑戰(zhàn)，確保平穩(wěn)較快發(fā)展，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路》的報告，要求全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)要認真學習貫徹張德江副總理的重要講話精神，開拓進取，扎實工作，扭轉當前工業(yè)增速下滑趨勢，確保工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2008年三大成效凸顯

李毅中在總結2008年的主要工作時說，今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多方面嚴峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。特別是下半年以來，面對工業(yè)經(jīng)濟形勢日趨嚴峻的局面，全系統(tǒng)堅決貫徹中央擴大內需、促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略決策，推動出臺落實了一系列政策措施，克服困難，力保工業(yè)平穩(wěn)增長。

2008年，在信息產(chǎn)業(yè)相關領域，重點抓了以下工作：

一、扎實推進技術創(chuàng)新。組織實施了科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。完善了標準制訂機制，全年共發(fā)布標準1676項，淘汰落后標準445項，積極參與了信息產(chǎn)業(yè)有關國際標準的制定。各地大力支持企業(yè)技術改造，建設了一批企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室，國家認定的企業(yè)技術中心已達575家，建立了一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術平臺。

二、通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效。實施電信體制改革，電信市場監(jiān)管得到加強，基礎電信市場三家骨干企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)重組。TD-SCDMA的發(fā)展取得階段性重要成果，成功為奧運提供商用服務，36項措施已落實21項，二期網(wǎng)絡建設全面啟動，3年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定。加強無線電集中統(tǒng)一管理，維護了空中電波秩序。全力做好奧運科技研發(fā)、通信保障、無線電、信息安全等工作，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了突出貢獻。

三、深入推進信息化建設。信息技術在鋼鐵、石化、煙草等行業(yè)廣泛應用，在上海、江蘇、廣東等地產(chǎn)業(yè)升級中的作用明顯。電子政務、電子商務穩(wěn)步開展，98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網(wǎng)站。農(nóng)村信息化廣泛開展，涌現(xiàn)出寧夏等一批典型。

2009年四項舉措跟進

李毅中強調說，2009年是“十一五”規(guī)劃實施的關鍵年。做好全年的工業(yè)和信息化工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊，保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定而言，意義重大。

為此，工業(yè)和信息化部將重點抓好九個方面工作，與信息產(chǎn)業(yè)相關的工作包括：

一、大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。其中包括落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力發(fā)展研發(fā)設計、技術咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務業(yè)，促進軟件和信息服務、軟件外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、抓好科技重大專項和重大裝備發(fā)展，推動技術進步和成果轉化。

加強重點領域技術攻關，抓好科技成果轉化。在電子信息領域，重點支持軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡等關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動出臺新的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)政策。認定一批國家重大裝備工程中心、企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室，建立重點產(chǎn)業(yè)共性技術服務平臺，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專利池等創(chuàng)新形式。

組織實施科技重大專項，突破一批核心技術。在16個國家科技重大專項中，工業(yè)和信息化部組織實施或參與的有9個，包括“核高基”、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等。

強化標準管理，迅速扭轉標準化工作滯后局面。標準是技術的高端。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的急需，完善工業(yè)標準化運行機制，做好標準與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，促進國家標準與國際標準的銜接。2009年要全面開展標準清理工作，重點清理標齡超過10年的標準。加快制訂軌道交通裝備、民用船舶、節(jié)能和安全生產(chǎn)等一批重點標準，做好4G標準國際化工作。

三、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進信息化與工業(yè)化融合。

應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮信息技術覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯等優(yōu)勢，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整和改造升級。要結合工業(yè)技術改造，繼續(xù)實施信息技術應用“倍增計劃”，發(fā)展應用電子技術、工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案，為技術改造和兩化融合提供支撐。

指導推進信息化建設。深化電子政務應用，提高已建重點業(yè)務系統(tǒng)的應用水平，推動系統(tǒng)間業(yè)務協(xié)同，推進政府信息共享。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估和試點工作。推進農(nóng)村信息化向縱深開展，推進“三網(wǎng)融合”。開展重點行業(yè)的信息化評估工作。推動面向企業(yè)電子商務服務的公共服務平臺建設，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化工程。

協(xié)調維護國家信息安全。推進國家信息安全保障體系建設，強化信息安全等級保護等基礎性工作，實施政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程。加強對政府部門、重點行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全工作的協(xié)調、督促和檢查。加強信息安全戰(zhàn)略研究，制訂信息安全服務管理政策，發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，推廣國產(chǎn)信息安全產(chǎn)品。規(guī)范電子認證服務市場秩序。

四、推進通信業(yè)改革和監(jiān)管，抓好TD—SCDMA發(fā)展。

通信業(yè)移動化、寬帶化、IP化、融合化趨勢日益明顯，傳統(tǒng)話音業(yè)務向綜合信息服務轉型步伐加快，市場競爭格局出現(xiàn)新變化。進一步深化電信體制改革，創(chuàng)新業(yè)務模式，推廣新技術、新業(yè)務，拓展行業(yè)應用市場，壯大提升產(chǎn)業(yè)鏈。2009年，業(yè)務總量爭取增長15%左右，業(yè)務收入增長6%左右。

以發(fā)放3G牌照、深化電信體制改革為契機，加快TD發(fā)展。目前我國發(fā)展3G的條件已經(jīng)成熟，今年年底或明年年初將發(fā)放3G牌照，明后兩年預計完成3G投資2800億元左右。要抓緊制定出臺并實施電信體制改革配套監(jiān)管政策，進一步優(yōu)化競爭格局。各運營企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃，加快3G網(wǎng)絡建設。目前，TD-SCDMA發(fā)展到了最關鍵的時候。政府部門要繼續(xù)給予強力支持，逐項落實扶持措施。強化運營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進核心芯片、終端及測試設備產(chǎn)業(yè)化，加強增強型技術研發(fā)。運營企業(yè)要全力做好二期網(wǎng)絡建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋，豐富業(yè)務應用，實現(xiàn)大規(guī)模商用。

服務社會、服務民生，加強新形勢下的電信監(jiān)管。針對電信重組后的新情況，引導企業(yè)進一步規(guī)范市場行為，促進公平有序競爭。積極推進電信基礎設施共建共享，減少和避免重復建設，進一步規(guī)范通信建設市場招投標行為。抓緊出臺扶持增值電信業(yè)務發(fā)展的指導意見，實施分類管理，促進規(guī)范發(fā)展。以市場化為導向，推進電信資費管理方式改革，著力解決互聯(lián)網(wǎng)間架構、網(wǎng)絡互通等熱點、難點問題，依法查處和打擊各種侵害用戶權益的違規(guī)行為，切實維護消費者權益。加強網(wǎng)絡與信息安全管理，落實企業(yè)責任，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。